Губернатор Алтайского края Александр Карлин, комментируя парламентские слушания по законопроекту о проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры и созданию благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма в отдельных субъектах России, заявил: средства курортного сбора должны консолидироваться на региональном уровне. Слушания состоялись сегодня, 10 июля, в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
Согласно законопроекту курортный сбор в качестве эксперимента планируют ввести в четырех пилотных территориях страны: Республике Крым, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях.
По словам Александра Карлина, идея введения в качестве эксперимента курортного сбора в отдельных регионах России была озвучена на заседании Президиума Госсовета, который прошел в августе прошлого года в Белокурихе Алтайского края. «Эта идея возникла не спонтанно, она предварительно была проработана специальной рабочей группой, которая готовила документы к заседанию Президиума Госсовета, Президент России Владимир Путин по результатам работы Президиума Госсовета дал соответствующее поручение», — напомнил Губернатор.
Сегодня на этапе подготовки законопроекта ко второму чтению состоялись парламентские слушания в Госдуме, в которых приняли участие руководители комитетов Государственной Думы по бюджету и налогам; по труду, социальной политике и делам ветеранов; по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления; по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, а также лидеры парламентских фракций, губернаторы, общественные деятели, представители турбизнеса.
Как отметил Губернатор Александр Карлин, в Алтайском крае и законодатели, и представители исполнительной власти, и руководители муниципалитетов, бизнес-структур, туриндустрии считают, что введение курортного сбора своевременно и может оказать положительное влияние на развитие инфраструктуры курортных местностей.
«Сегодняшняя дискуссия на парламентских слушаниях в Государственной Думе страны в целом отражает доминирующую позицию — поддержать этот законопроект. При этом высказываются вполне резонные, на мой взгляд, предложения и поправки в законопроект, который принят концептуальным образом в первом чтении. Мне позиция председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Андрея Макарова близка по всем пунктам. Я их разделяю, — сказал Александр Карлин. — Думаю, в ближайшее время закон будет принят во втором и третьем чтениях с тем, чтобы мы могли оперативно запустить механизм законопроектной работы на региональном уровне и принять нормативные акты в сроки, рекомендованные нам федеральным центром. Со своей стороны, хотел бы заметить (и мы эту позицию отразили в документах, направляемых в Государственную Думу), на наш взгляд, средства курортного сбора следует консолидировать на региональном уровне и направлять в муниципалитеты на строго определенные, закрепленные федеральным законом цели». По мнению Губернатора Алтайского края, такой подход позволит учитывать потребности курортных территорий с разным потенциалом, с разной степенью его развитости. «Консолидируя средства на региональном уровне и распределяя их в последующем разным муниципалитетам, мы можем таким образом стимулировать развитие курортных территорий, которые пока еще не обладают таким качеством инфраструктуры как, например, Белокуриха. В этом случае эффекты от введения курортного сбора будут носить более системный характер и распространяться на большее количество муниципалитетов, чем если мы этот ресурс будем изначально ограничивать рамками бюджета конкретного муниципалитета. С другой стороны, если средства пойдут через региональный бюджет, за нами сохранится функция контроля целевого характера использования этих средств, что целесообразно, тем более на этапе эксперимента. Я думаю, что Госдума свою работу активизирует, и мы в оптимальные сроки примем нужный для развития нашего региона и курортно-санаторного дела в целом закон», — подчеркнул Александр Карлин.
Говоря о территориях, на которых данный сбор будет введен, Губернатор отметил, что их определит региональный законодатель. «В нашем понимании это может быть территория сельского района, городского округа, не исключено также, что курортный сбор может взиматься на территории поселения внутри той или иной территории», — сообщил Александр Карлин.
По его словам, один из сложнейших вопросов — администрирование сбора. «Думаю, мы выработаем оптимальное решение этой проблемы, при этом мы должны понимать, что этот сбор, во-первых, не является налоговым платежом и его взимание не может быть механическим. С другой стороны, важно, чтобы эта мера была справедливой и в отношении тех, кто использует легальные места размещения, и тех, кто размещается в частном секторе, при том, что значительная часть этого частного бизнеса де-юре не регистрируется. Здесь есть вопросы, и нам их предстоит решать. Что касается размера курортного сбора, то мы для себя не определяем в качестве ориентира его верхнюю планку — 100 рублей. Мы не собираемся ее устанавливать в этом размере на старте эксперимента. Замечу, что можно, конечно, понижать ставку курортного сбора, но стоит помнить, что можно понизить ее до ситуации, когда овчинка выделки не стоит. Расходы по администрированию одни и те же: собираешь ты 5 рублей или 50, но эффекты для муниципалитета другие. Здесь мы должны выбрать оптимальный вариант», — подчеркнул Губернатор Александр Карлин.
