28 марта заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Козак провел заседание Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации. Участие в работе комиссии принял Губернатор Алтайского края.
Одно из приоритетных направлений работы комиссии по региональному развитию — реализация подписанного 16 февраля 2017 года Президентом России Указа об утверждении основ государственной политики регионального развития страны на период до 2025 года. По оценке Губернатора Алтайского края, этот базовый политический документ задает определенные направления законодательной деятельности Правительства и принятия управленческих решений. «В этом указе можно выделить два ключевых момента, которые я поддерживаю в своей работе в составе комиссии. Президент поставил задачу: обеспечить сопоставимый уровень жизни и качество социальных услуг в разных регионах России с тем, чтобы ликвидировать разрыв в качестве жизни людей. Считаю, что это важная социальная и политическая задача, она является стратегической, значительным образом определяет перспективы развития нашей страны. Вторая важнейшая цель, определенная Президентом, — устранение существующих диспропорций в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации. Как мы знаем, сегодня выделяют регионы-доноры и регионы-реципиенты. Возникает вопрос: что мы должны делать — смириться с такой ситуацией, либо ее преодолевать, и если преодолевать, то каким образом?» — так Александр Карлин охарактеризовал повестку работы Правительственной комиссии.
На заседании обсудили задачи по реализации положений Указа Президента. В том числе рассмотрели проект концепции Стратегии пространственного развития России. Этот документ должен определить приоритеты развития тех или иных отраслей экономики и инфраструктуры в конкретных регионах России. «Сейчас ученые и специалисты-практики сходятся во мнении, что необходима отраслевая специализация регионов. Каждый регион должен видеть себя в контексте общего развития страны, развиваться в этом направлении. С другой стороны, мы должны рассчитывать на поддержку федерального центра. Считаю, что реализация наших предложений позволит развивать региональную специализацию. Она заключается в развитии аграрного потенциала Алтайского края, но на современном технологическом уровне, развитии туризма, машиностроения (в том числе сельскохозяйственного и точного машиностроения), оборонно-промышленного комплекса и ряда других отраслей», — отметил Александр Карлин.
С вопросом об определении региональной специализации связаны задачи использования инструментов регионального развития. В настоящее время используют разные механизмы: особые экономические зоны, территории опережающего социально-экономического развития, моногорода, индустриальные парки. Всего в распоряжении органов власти 14 подобных инструментов. Комиссия рассмотрела вопрос о том, нужно ли расширять этот инструментарий, либо сократить количество механизмов поддержки регионального развития, но наполнять их большим количеством ресурсов.
Одна из значимых задач — обеспечить равный доступ регионов к этим инструментам. «Ресурс должен получить тот, кто в этом нуждается больше других как с точки зрения развития своего региона, так и с точки зрения задач развития страны», — подчеркнул Губернатор Алтайского края. Серьезная дискуссия продолжится, предстоит рассмотреть и предложения, представленные Алтайским краем.
Участникам заседания также был представлен доклад Министра финансов России Антона Силуанова о практике применения налоговых льгот на федеральном и региональном уровнях. «Вопрос немаловажный. В последнее время сложилась не совсем справедливая практика, когда федеральное правительство инициирует, а федеральное законодательное собрание принимает законы, устанавливающие льготы по налогам, но эти льготы реализуются за счет налогового потенциала регионов. Мы прекрасно понимаем, что чем больше льгот, тем меньше получают региональный и муниципальные бюджеты, а они в Алтайском крае недостаточно «тучные». Здесь нужно соединить два иногда взаимоисключающих начала — предоставлять льготы для инвестиционной деятельности и для социальных групп населения. При этом нужны понятные механизмы компенсации льгот региональным бюджетам», — пояснил Александр Карлин.
Напомним: Александр Карлин включен в состав комиссии в соответствии с решением Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева. В ее составе работают руководители ключевых министерств, в том числе Министр экономического развития и Министр финансов России, от каждого федерального округа представлен один из глав регионов. Александр Карлин представляет в комиссии интересы регионов Сибирского федерального округа.
Комиссия по региональному развитию является одним из совещательных органов Правительства Российской Федерации, который выполняет ряд значимых задач. Среди них — выстраивание более гармоничных взаимоотношений регионов с Правительством и федеральными ведомствами. В задачи комиссии входит организация инвестиционного процесса на федеральном уровне и в регионах, экономическое развитие регионов, совершенствование бюджетного и налогового законодательства. Работа в составе комиссии дает возможность регионам представлять свою позицию и участвовать в разработке принимаемых Президентом и Правительством России значимых документов.
